澳門回歸十周年變化：治安從人心惶惶到安居樂業

　　回歸十年，若問當地市民澳門有什么顯著的變化，治安好轉一定是他們重要的選擇。因為，回歸后與回歸前的澳門治安確有天壤之別。

　　許多澳門市民至今記憶猶新，回歸前，由于黑惡勢力爭奪利益、澳葡政府不作為、警隊渙散等原因，澳門的治安惡化達到了失控的地步。縱火、綁架、殺人、黑社會火拼層出不窮，發展到后期，甚至出現槍殺政府官員、炸毀最高治安首長座車、在澳督府附近引爆炸彈的事件，黑惡勢力的囂張氣焰達到了頂點。

　　犯罪分子連治安首長都不放在眼中，更何況澳門升斗百姓。在那段時間里，澳門綁架勒索案時有發生，被綁之人包括富商、中產階級，甚至路邊報販。由于地下停車庫是綁架案多發地帶，以致一時間許多澳門有車族到車庫都膽戰心驚，澳門的老百姓人心惶惶，談黑色變。

　　治安不靖嚴重影響了澳門市民正常的生活，嚇走了外國投資者，更敗壞了澳門的國際形象。這引起了中國政府的強烈關注。１９９８年７月１２日，全國人民代表大會澳門特別行政區籌備委員會通過了《關于澳門社會治安問題的意見》，這份文件嚴肅地指出：“一個時期以來，澳門社會出現了令澳門居民普遍不安的嚴重治安問題。社會治安是關系到澳門居民切身利益，關系到澳門經濟發展、平穩過渡和政權順利交接的大事。”《意見》敦促澳葡政府在過渡期內對社會治安切實負起責任。

　　澳門一回歸，特區政府就將打擊犯罪作為施政重點。澳門特區行政長官何厚鏵表示：“特區政府不僅擁有解決治安問題的決心和信心，同時具備實力和條件”，“打擊罪惡，應該提升到政治層面，依據法律，動用整個政府的資源和政策去維護澳門的安全和穩定”。

　　在中央支持下，經過特區政府多方努力，回歸后的澳門治安狀況迅速得到徹底改變，境內外有輿論稱之為世界最安全的地方之一。

　　“打擊黑社會的氣焰是我們的首要任務。”澳門特區保安司司長張國華在回歸十周年之際告訴新華社記者，在回歸之初，面對嚴峻的治安形勢，特區保安部門特別針對當時的黑社會狀況進行了全面的了解，掌握了詳細的情報，然后迅速采取行動，打擊黑社會及有組織暴力犯罪，逮捕了他們的頭腦，澳門一大批黑社會組織迅速瓦解。

　　２００１年初，澳門資深大律師華年達突遭歹徒綁架，特區警方在內地警方的配合下，僅用５天時間就迅速破案，不但安全解救出華年達，而且將綁匪繩之以法。華年達獲救后伸出大拇指夸贊警方的照片被澳門本地和境外媒體廣泛登載。這一重大案件的破獲，極大提振了澳門警方的士氣，沉重打擊了犯罪分子的氣焰。

　　據統計，回歸一年內，澳門的兇殺案件減少了７２％，縱火案下降了４０％。自此，澳門的社會治安一直保持良好，重大惡性犯罪案件大幅減少，人民安居樂業。近１０年來不同時期所做的各類民調都顯示，澳門市民對社會治安很滿意。

　　家住老城區望廈街的巴士司機鄭炳坤說：“回歸前，到晚上１０點就不敢出門了。如今，出入放心，即使深夜在澳門行走一樣安全。”

　　張國華認為，澳門治安取得根本改善的原因之一是特區政府高度重視和支持，不但在人員、物資上給予保安部門大力支持，而且通過了《有組織犯罪法》《澳門特區內部保安體系綱要法》等法律，加強了對有組織犯罪集團的監控、預防和打擊，完善了澳門內部的保安體系，使保安部隊的工作如虎添翼。

　　回歸之后，特區政府對治安部門進行了大規模的改組，將司法警察局納入保安司屬下，成立了警察總局，協調和指揮治安警察局和司法警察局的工作，這有利于統一指揮警務行動，提高警隊打擊犯罪的能力，保證了澳門的長治久安。

　　“當然，中央的大力支持，內地尤其是廣東省公安廳給予澳門警方的密切配合，是澳門治安好轉的最重要原因。”張國華介紹說，澳門已與公安部以及廣東、上海和香港等地警方建立了密切的聯系制度和協調機制，這對打擊跨境犯罪起到了重要作用。

　　雖然根據駐軍法等，解放軍駐澳部隊不擔負澳門日常的治安工作，但張國華還是認為，“解放軍駐澳部隊進駐澳門，其‘威武之師’的形象，也對犯罪分子起到了心理上的震懾作用。”

　　何厚鏵曾說：“只有治安良好，經濟才能穩定發展。”澳門回歸１０年來，經濟實現跨越式發展，外來投資大量涌入，境外游客成倍翻增，而本地居民安居樂業，社會祥和。這從另一個側面證明了澳門治安有了根本好轉。

　　當然，隨著澳門日趨開放，國際化程度不斷加深，最近三四年，澳門犯罪案件有上升的趨勢。當地學者研究認為，這與澳門人口快速增長（由回歸前的４２萬余人增長到２００９年的５４萬余人），游客大幅增加（由回歸前的７００多萬人次躍升到２００８年的２２００多萬人次），博彩業開放（涉及財務、洗錢、偷盜等案件增多）有關。不過這仍被認為是發展中的問題。澳門大學社會學系副教授郝志東的評價是：“澳門社會治安的總體情況相對平穩，重大惡性事件沒有之前那樣多。”

　　張國華則對澳門的治安信心十足。他說：“我們將不斷努力加強治安各個環節的工作，全心全力，使澳門的治安狀況保持持續穩定的局面。"
 

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