中國教育經費僅占GDP的3.2% 將加大教育投入

　　10月26日，在杭州召開的“2009年高等教育國際論壇”上，中國人民大學校長紀寶成揮舞一張剪報大聲說，憑借手中所掌握的各種資源，很多甚至大學文憑都沒有的官員在博士考試中“脫穎而出”。

　　針對高等教育種種問題，紀寶成與兩院院士楊叔子、李培根等人展開了觀點碰撞，使得這場旨在探討中國高等教育未來20年革新方向的論壇高潮迭起。

　　教育部部長助理、黨組成員吳德剛稱，該論壇主要研討2008年啟動的“遵循科學發展，建設高等教育強國”課題及13項子課題。國內外500多位教授參加了論壇。

　　教育經費投入不足

　　增加預算內的財政撥款，是教育界關注的一個熱點問題。

　　中國工程院院士、大連理工大學校長歐進萍教授表示，在優先發展教育，繼續建設高水平大學和重點學科的基礎上，國家財政應賦予大學一定自主支配運行經費的權力。這樣，可以讓大學根據自身優勢和條件，確立適當的、有特色的發展道路。

　　目前中國教育經費僅占GDP的3.2%，即使達到4%-6%，也滿足不了建設高等教育強國的需要。以2008年我國GDO總值30萬億元人民幣計，如果財政性教育經費達到4%，為1.2萬億元，按20%的比例撥給高校，只有2400億元，全國普通公辦高校1653所，每校只能分到1400萬元，全國普通公辦高校在校生1600多萬人，生均只有1500元。

　　香港高等教育每年的生均財政撥款約為20萬港幣，而內地高校的生均財政性經費只有5000多元人民幣，僅為香港的幾十分之一。

　　本報記者獲悉，中國正在核算高校學生人均培養成本，并將以此為依據，加大高等教育投入。

　　全國人大副委員長陳至立在論壇上表示，目前中國高等教育資源配置、結構布局和學科專業設置還不夠合理；教育教學觀念、人才培養方式、教學內容和教學方法還不先進；拔尖創新人才培養成效不明顯；在世界上居于前列的學科還不多，缺乏大師級的師資等等。

　　陳至立說，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，是中國現代化建設長期堅持的重大戰略方針。在實現高等教育大眾化的同時，如何保證質量是個極富挑戰性的戰略問題。

　　“缺乏體制創新”

　　“黨委領導下的校長負責制”是否需要加強或改進，是本屆論壇又一個焦點。

　　中國工程院院士、華中科技大學校長李培根認為，這條中國大學管理的基本領導體制，經過實踐檢驗是可行的。在這一領導體制下，黨委既是政治核心又是領導核心。它是新形勢下加強和改善黨對高校領導的有效形式，體現了黨委領導同校長負責的辯證統一。

　　“高校書記管黨委、校長管行政，這一條必須明確。”紀寶成則表示，上述制度在實際運行中暴露了一些矛盾和問題，與現代大學管理組織結構和制度要求不相適應。

　　他認為，當前應該正確處理好黨委領導是核心、校長負責是關鍵、教授治教是根本、制度建設是保證等方面的關系。《高等教育法》明確規定，“高等學校的校長為高等學校的法定代表人”，全面負責本學校的教學、科研和其他行政管理工作。

　　紀寶成指出，大學是學術機構、文化機構，是育人基地，如今卻成了等級森嚴的政府機構。無數孩子從托兒所、幼兒園到重點初中、重點高中、最后考入重點大學，犧牲了全面發展而贏得了高分，走上社會后不少人人文素養不高、高分低能、缺乏創新精神，何以建設高等教育強國？

　　而在辦學自主權方面，他也呼吁主管部門順應民意。例如，高等教育法規定了學校有七項辦學自主權，但這些法律規定比較粗略，沒有進一步劃分權利屬性，也沒有相應的實施細則。應該在改革探索當中把這些問題厘清。

　　又如，中國的大學在招生方面有沒有權利、有什么權利，這本身是個很值得研究的問題。紀寶成說，在選拔文科專業生源時，有的考生可能數學不太好，但中文、歷史特別好，就應該破格錄取，但現行招生制度不允許。

　　“現在的大眾化高等教育，最缺乏制度創新。”紀寶成如是說。

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