廣州開放中小學體育設施 師生安全怎保障？

　　昨日，廣州發文規范公辦中小學校和市屬高校的體育場館、附屬設施向社會開放的工作。“每天學生離校后至少開放2小時，法定節假日寒暑假開放時間不少于4小時”等要求成為了輿論的焦點。

　　記者昨日走訪市內多所中小學發現，受訪學校均維持原狀，放學后未對社會開放體育設施。多所學校負責人均表示，暫未收到教育部門的相關要求。據調查，目前市內已有多所中學嘗試用建立體育俱樂部的形式，以收取場租費的方式補貼設施的維護運營。廣州市教育局副局長吳強表示，教育部門會有一個專門的研究和部署，重新核定有條件的學校的數量，在開放學校前先完善現有的管理機制。

　　-焦點

　　安全怎保障？建議：開放標準應包含安保條件

　　昨日下午，離放學還有5分鐘，廣州鐵路第一小學的大門依然緊閉著，將一眾前來接送的家長擋在門外。在門口守衛的保安并無增加，依然只有3人。而這樣的場景，在育才中學、廣鐵一中等校同樣出現，保安們均稱，暫未接到課后要開放體育設施的通知。

　　“之前也說過要對外開放體育設施，這么多年過去了，也沒聽說多少學校實踐了。”其中一位保安坦言，“如果‘敞開大門’，安保工作的壓力將會巨大。”

　　開放后的校園安全管理問題，更是讓家長們操心。“有時家長來接送晚了，有些不懷好意的人進入學校后，怎么保證孩子的安全？老師也看不住這么多的孩子，特別是住校生！”家長黃女士講出了眾多家長的心聲。

　　而在家長馬先生看來，社會人士入校，不僅破壞校園的安靜和清潔，還容易滋生盜竊。

　　記者走訪發現，如今廣州不少學校的操場都與教學樓、宿舍樓沒有明顯分割。有家長建議，開放學校應使用鐵網等分割操場和教學區，并為校外人員專門設立一條進入學校進行體育活動的通道，減少社會人士與學生接觸，提高安全系數。

　　家長何女士認為，在廣州體育設施不足的背景下，開放學校體育設施對于普及全民運動是好事。但在學校開放之前，有關部門應該先設定標準化的安保條件，再撥款給學校加建必要措施。

　　管理誰負責？建議：效仿俱樂部管理收費

　　得悉新規，受訪的多位學校負責人都并不驚訝，皆因此提法“吹風”已久。“教育部門在文件中一直有建議，有條件的學校應向社會開放體育設施，但只是建議性的指引意見，并沒有硬性要求。”受訪負責人表示，目前暫未接到教育部門的要求文件。

　　海珠區昌崗東路小學校長楊青樺表示，周一到周五，小學基本不具備開放體育設施的條件。以該校為例，每天的放學時間是下午4點左右，放學后，學校的田徑隊、籃球隊等要用運動場訓練，有些學生會留在學校參加興趣小組的活動。到傍晚6點左右，所有學生才離校。而小學在周末開放場館設施，則尚可考慮。

　　楊青樺還提到管理和運營的問題。在她看來，即便小學的各類標準場館比較少，也要安排人手進行管理。“是由老師來管，還是保安來管？如果要另外聘請人手來管，這個費用誰來出？”

　　廣鐵一中安保負責人譚齊亮也表示，執行過程中有幾個問題亟待明晰：除了校園安全管理的問題外，還涉及到安全責任歸屬上，如有校外人員在學校運動時遭遇滑倒受傷等安全事故，應該誰來買單？體育設備的維護問題，如對草坪、跑道等損耗的費用應該誰來付？怎么收？“這些問題都需要有關部門細化研究，給學校執行一個明確指引。”

　　“學校的體育設施作為公共設施，應該不以盈利為目的向社會開放，但收取一定的費用用作維護和聘人是應該的。”家長李先生建議，學校還可以效仿體育俱樂部會員的形式，實施包月、包年的方式進行收費。

　　-做法

　　省實：合作運營實現“以館養館”

　　廣東省實驗中學初中部的體育場館和設施目前通過三種途徑向社會開放。第一種是學校與奧龍堡運動俱樂部簽訂協議，后者負責在課外運營省實初中部羽毛球館、游泳館、健身俱樂部，并負責設施設備的維修或更換。

　　其次是學校成立了體育俱樂部，在周末開放田徑場和籃球場，社會人士可預約使用，省實校方根據廣州市體育局和物價局的相關標準收取費用。此外，省實還承辦街道、社區及部分社會組織舉辦的公益性活動，由學校完全免費提供場地。

　　學校有關負責人介紹，以省實為例，僅初中部體育場館的維護費用，每年就在200萬元左右。如果不開放，那么這個費用就完全從學校辦學經費中支出，是一個不小的負擔。現在運營得當，可以實現“以館養館”。

　　廣鐵一中：獨立管理收費比商家低

　　與省實不同，廣鐵一中鐵一青少年體育俱樂部是非營利性組織，由廣鐵一中獨立管理，預計在今年12月面向社會開放。

　　由于設施開放涉及到維護費，鐵一青年體育俱樂部將會收取一定的費用，而室外的健身設施、跑道等則實施免費。校方表示，目前收費價格仍在制定中，但具體將比商業體育館價格要低，學生也能憑學生證獲得折扣優惠。

　　“體育俱樂部費用全部用于設備維護和管理、教練人員的聘用，具體的開放時間會在周一到周五放學后，以及周末全天。”廣鐵一中安保負責人譚齊亮說，設施開放以后，學校將增加安保人員。

　　-回應

　　教育局：校園設施開放需滿足兩條件

　　昨日，廣州市教育局副局長吳強在接受媒體采訪時表示，學校設施開放要滿足兩個條件：一是場地確保不會對學校管理帶來影響，二是與學生的活動不產生沖突。如學校有住宿生的話，開放的場地必須要和住宿生隔開。

　　此外，開放必須要有有效的管理機制。對于管理人員問題，開放之后要有專人管理，但現在教師與工作人員的配備只能滿足學校日常管理的要求。因此解決開放校園的問題，一種辦法是委托社會管理，另一種是讓學校的工作人員加班。“但教師長期加班在績效工資的機制下是不可能的，所以委托社會管理更可取。”

　　吳強還表示，開放后必然牽涉到維持管理的經費問題，學校是收支兩條線的，至于管理費用是由財政來給，還是會有返還資金，這些都還未確定。“所以，開放必須要有制度保障，有條件開放的學校要先建立這種機制。”

　　據吳強透露，來自廣州市教育局的統計，2011年已經有622所學校向公眾開放設施，但是隨著時間的推移，都或多或少地產生變化。所以，今后市教育局會有一個專門的研究和部署，按照市里的指引，去重新核定有條件的學校的數量，完善現有的管理機制。今后還將征詢有關區縣和專家的意見，把政府的規定細化，提出相應的指引，市屬的學校由全市層面提出辦法，區屬學校由各個區去界定如何開放。

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