教育部等8部門一紙文下 寧波蛟川、興寧學校定調：保留民辦

　　“公辦”還是“民辦”？隨著教育部等8部門下發的一紙公文，受關注度很高的寧波鎮海蛟川書院和興寧中學走向定調：近日，從有關渠道獲悉，這兩所“公參民”學校的走向已經定調：保留民辦性質。

　　2021年7月，教育部等八部門聯合印發《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》（以下稱“《通知》”），明確了“公參民”學校將成為歷史。

　　“目前，兩個學校的整改工作已初步達成方案。”寧波教育實業集團有限公司的董事長虞哲明表示：興寧中學、蛟川中學分別于今年7月、8月份召開了董事會，會議按照《通知》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》有關要求達成了國有股東退出公司、兩所學校都將轉為“純民辦”學校的一致意見。寧波教育實業集團正是這兩所學校的投資方之一。

　　1、“非公即民、非民即公”

　　據悉，蛟川、興寧兩所學校性質為“民辦”，股權為“公參民”的混合模式，被列入整改對象，依據《通知》，該兩所學校內國有成分將被“瀝干”。

　　《通知》要求力爭在2023年8月21日前整改完成。這是繼“雙減”政策后的又一個引起行業震動的政策。

　　“這意味著今后的學校要么是公辦，要么是民辦，今后國有資本、民營資本不可能同時一起位列學校股東行列，民辦學校成為真正的純民辦學校，不會像之前一樣頂著民辦的名頭，而股東卻有國有資本。”一位業內資深人士表示，“非公即民、非民即公”是《通知》的主旨精神。

　　教育部發展規劃司負責人此前也表示，規范“公參民”學校工作推動公辦學�；貧w公辦，社會力量舉辦民辦，致力于維護教育公平公正，致力于保障教育權益，致力于推動義務教育優質均衡發展，對于構建公平有序的教育格局，具有重要意義。

　　蛟川書院和寧波市興寧中學無疑符合政策要求，可繼續舉辦民辦學校。按政策要求，應由寧波教育實業集團（原這兩所學校的投資方之一）受讓其他國有股份、接手這兩所學校的。

　　有資料顯示，寧波教育實業集團是原教育局直屬全資的企業，2000年成立。2013年3月，集團公司公開掛牌，轉制成為股份制企業。該公司投資興辦的寧波鎮海蛟川書院（寧波教育實業集團占股14.88%）和寧波市興寧中學（寧波教育實業集團占股30%）在寧波市初中升學率排名中分列第一位和第五位。目前，這兩所學校在浙江省內乃至全國都有較高的社會影響力和美譽度，已成為浙江省民辦學校的“標桿”。

　　一位資深教育人士認為，之前允許義務教育搞“公參民”的做法，其實是以民辦名義高收費，把公益性辦學變成營利性活動，扭曲了義務教育本質，加重了學生和家長的經濟負擔，還嚴重影響教育均衡發展，加劇了擇校熱和教育焦慮，在義務教育學校之間還造成不公平競爭。而義務教育公辦學校的建校資金或是依靠財政劃撥，或是利用國有資源融資貸款，允許義務教育搞“公參民”，弱化了政府實施義務教育的責任。因此，禁止義務教育階段“公參民”的呼聲日益強烈。

　　2、政策明確“平穩過渡”

　　《通知》明確整改時間為兩年，也就是說到2023年秋天，全國所有現行民辦學校理論上都應完成“轉公辦”、保民辦或關停的定向。

　　針對轉換過程，《通知》要求各地理順體制機制，實現平穩過渡，可根據實際情況，設置“過渡期”。“這一舉措不至于讓這些學校整改過程中不至于手忙腳亂，破壞先前的教育秩序，引發民生問題。”從事多年教育媒體的蘇先生認為。

　　根據《通知》，公辦學校向民辦義務教育學校提供服務的，應當按照國家有關規定履行審批程序后簽訂協議，有償服務費收入按照“收支兩條線”管理，防止坐收坐支或私設“小金庫”。

　　不過也有學者認為，縮減民辦學校的辦學規模并不一定有利于獲得更好的未來。他們認為發展民辦學校有助于從公辦校分流那部分有特殊需要的學生，畢竟，如果不是因為想要獲得更大的發展利益，學生和家長不會想要放棄公辦教育的體制性優勢。

　　3、堅持適合教育

　　轉為“純民辦”學校后，蛟川書院和興寧中學今后的辦學思路會有哪些變化呢？

　　“之前我們辦學二十年的成功經驗不能丟，在此基礎上，我們要做些積極探索，蛟川書院和興寧中學今后將實施小班化、數字化、國際化。”虞哲明表示，小班化教學雖然增加了學校的成本，但這種方式增加了互動，有利于關注每一個學生，真正做到因材施教。而國際化將立足學校自身實際，在堅持弘揚中華優秀傳統文化基礎上，以國際的視野來更好地審視當前的教育。虞哲明說，他的理想教育理念是：立足核心素養、培養獨立思考、堅持“適合”教育。

　　“核心素養”將突出強調個人修養、社會關愛、家國情懷，更加注重自主發展、合作參與、創新實踐，要注重學與思的充分結合。

　　其實，適合教育并不陌生，從春秋時期孔子的因材施教，到王陽明的“隨才成就”，都有“適合”教育的精神。這一教育針對不同學生的家庭背景、身心發展等特點，符合學生個性化成長規律。

　　某業內人士透露，目前教師承擔了教育工作以外很多額外的任務，各種督查、檢查、評比、考核等事項名目多、頻率高，各類調研、統計、信息采集等活動交叉重復、布置隨意。還有些地方行政主管部門把本該屬于自己的任務經常向學校和教師攤派，已嚴重影響了教師正常的教育教學秩序。“給教師減負，把時間和精力還給老師顯得尤為必要。”虞哲明說。

　　作為一名幾次教育體制機制改革的親歷者，虞哲明有著自己獨特的思考。“我們的教育還需進一步重視學生的心理健康，進一步減輕學生學習負擔。”虞哲明說，現在的教育模式下，要樹立健康第一的理念，扭轉不科學的教育評價導向，從根本上解決教育評價指揮棒的問題。要關注學生心理問題，開啟減負教育新征程，回歸本真教育新取向，建立“適合”教育新生態。言談之間，這位多年的教育工作者對教育事業深深的愛溢于言表。（勞劍鋒 薛智誼）

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